L'échec des pays riches : le rapport de CARE "Hollow Commitments" analyse le fiancement de la lutte contre le changement climatique
Les pays riches du Nord global ne tiennent pas leurs promesses en termes de financement de l’adaptation au changement climatique, dont les pays en voie de développement ont besoin urgemment pour faire face à la crise climatique. C’est la conclusion d’un rapport de nos collègues, CARE Danemark, Hollow Commitments 2025, qui signifie « des engagements creux », un titre criant de vérité. Dans ce rapport, le Luxembourg n’est pas trop mauvais élève, indiquant un engagement qualitatif positif mais les objectifs et indicateurs quantitatifs, eux, demeurent flous.
A peine 30% de l'objectif monétaire sera mobilisé
L'analyse des plans de financement climatique de 27 pays développés, y compris les nations du G7, révèle que seules trois nations - le Danemark, la Nouvelle-Zélande et les Pays-Bas - visent explicitement à allouer au moins 50 % de leur financement climatique à l'adaptation, comme le prévoit l'Accord de Paris. La plupart des autres pays riches sont dangereusement en deçà de cet engagement.
Malgré les promesses répétées et les engagements pris dans le Pacte climatique de Glasgow de doubler le financement de l'adaptation d'ici 2025, CARE estime que le soutien bilatéral à l'adaptation n'atteindra que 12 milliards de dollars - à peine 30 % de l'objectif de 40 milliards de dollars - et pourrait chuter à 10 milliards de dollars d'ici 2026 en raison des réductions de l'aide prévues par plusieurs gouvernements. Cela oblige les pays vulnérables, déjà lourdement endettés, à rechercher des prêts coûteux auprès des banques multilatérales de développement (BMD), ce qui les enfonce encore plus dans l'endettement.
Et le Luxembourg ?
En ce qui concerne l'engagement du Luxembourg vers une approche de financement équilibrée qui prend en compte le besoin de financement de l'adaptation, le rapport indique que le pays ne reconnaît pas explicitement ou ne s'engage pas à faire des efforts. En fait, la soumission luxembourgeoise n'applique plus de quotas pour son financement de l'adaptation, de l'atténuation et de REDD+ (mécanisme de réduction de la déforestation et dégradation des fôrets) - qui étaient respectivement de 40 %, 40 % et 20 % dans la première communication biennale du pays. Au lieu de cela, la stratégie de financement climatique du Luxembourg se concentre sur des actions complémentaires qui soutiennent à la fois l'adaptation et l'atténuation.
De mauvaises nouvelles pour la justice climatique
John Nordbo, conseiller principal en matière de climat auprès de CARE Danemark et l'un des auteurs du rapport, a déclaré :
"L'adaptation n'est pas un choix politique, c'est une bouée de sauvetage pour les 40 % de la planète déjà durement touchés par le changement climatique. Les phénomènes météorologiques extrêmes se multiplient, mais les pays riches ne tiennent pas leurs promesses, laissant les communautés vulnérables seules face aux inondations, aux sécheresses et à la montée des eaux, alors qu'elles contribuent le moins à la crise. En l'absence de plans et de financements concrets, des vies et des moyens de subsistance sont en jeu".
Les Nations unies estiment que les pays en développement ont besoin de 300 milliards de dollars par an pour l'adaptation, alors que le rythme actuel de mise en œuvre est loin d'être suffisant. Pire encore, la plupart des pays ne fournissent pas d'objectifs, de calendriers ou de plans de mise en œuvre clairs en matière d'adaptation, ce qui rend les financements imprévisibles et peu fiables pour les communautés de première ligne.
"Avec la COP30 à l'horizon, CARE demande une « feuille de route de Bakou à Belém pour 1,3 trillion de dollars » crédible qui définit comment les nations riches rempliront leurs obligations, non seulement pour l'adaptation, mais aussi pour l'atténuation et les pertes et dommages", a déclaré Obed Koringo, conseiller climatique de CARE Danemark. "Les pays du Sud ont besoin de plus que des promesses, ils ont besoin de voies de financement prévisibles, transparentes et équitables. La justice climatique l'exige."
Autres résultats clés du rapport :
- Le financement du climat est appelé à chuter : Le retrait des États-Unis de l'Accord de Paris signifie une perte d'environ 11 milliards de dollars de financement climatique par an. Les 26 autres pays développés devraient fournir environ 45 milliards de dollars de soutien bilatéral pour l'atténuation et l'adaptation en 2025. Ce montant devrait diminuer d'environ 10 % entre 2025 et 2026 en raison des réductions de l'aide au développement.
- Seuls huit pays ont fixé des objectifs de financement climatique au-delà de 2025 et un seul - le Luxembourg - s'engage à apporter des contributions supplémentaires à l'aide publique au développement.
- Pas une seule nation riche n'a fixé d'objectif pour le financement des pertes et dommages.
- Alors que les pays développés se concentrent sur l'augmentation du financement privé du climat dans les négociations mondiales sur le climat, leurs propres plans de financement du climat manquent de détails sur la manière d'y parvenir. Seuls trois pays ont une sorte d'objectif quantitatif pour leurs efforts de mobilisation.
Sans action urgente, Hollow Commitments 2025 montre que les nouveaux objectifs mondiaux de financement climatique pour 2035 risquent de n'être qu'une nouvelle série de promesses vides.
